内容摘要：针对中国在全球经济中的迅速增长，美国打出了跨太平洋伙伴关系协议TPP和跨大西洋贸易与投资伙伴协议TTIP两张牌，意在借经济危机席卷全球、贸易格局重构之机，继续在未来的竞争中占据“制高点”。关键词：商务部部长;高虎城;中国;对外开放;棋局

继续我们的系列报道“新常态新观察”。经过三十多年的改革开放，目前我国经济发展已进入全新阶段——其中经济总量位居世界第二、进出口贸易总额

世界第一、外汇储备世界第一、对外投资世界第三，这些都让中国与外部世界的经济关系悄然发生着变化。针对中国在全球经济中的迅速增长，美国打出了跨太平洋

伙伴关系协议TPP和跨大西洋贸易与投资伙伴协议TTIP两张牌，意在借经济危机席卷全球、贸易格局重构之机，继续在未来的竞争中占据“制高点”。面对世

界经济格局的不断变化，中国如何在全球贸易体系最新一轮重构中构建对外开放的“新棋局”？近日，我们财经频道的记者对商务部部长高虎城进行了专访。

记者马洪涛：那么在你看来这个时候的中国应该扮演一个什么样的角色？13年前的多哈回合、20年前的乌拉圭回合，中国的整个经济体量，包括在国际贸易当中的角色都发生了非常大的改变？

商务部部长高虎城：说到现在全球，无论是在区域安排，还是双边安排，还是在多边框架之下，任何投资和贸易规则没有中国的参与都是不完整的。更主要的是与中国相似的一批新兴中的国家，他们整个代表的全球贸易和投资的格局引起的巨大变化，就这点而言中国无疑是起一个引领作用。

作为经济全球化的参与者、建设者和受益者，中国在构建新一轮全方位的对外开放中，将更加注重在国际规则制定中发出更多声音。今年11月份，中韩

和中澳自贸区实质性谈判的结束，就是中国对外开放“新棋局”中重要的两颗棋子。其中，中韩两国目前经济总量的世界排名分别为第2位和第14位，双边贸易额

近3000亿美元。自贸协定生效后，在贸易领域最终可达到91%-92%的完全的产品自由化。

商务部部长高虎城：猛一看中韩之间产品上有很大的同质性，比如说电子产品，但是打开结构会看到它实际上有很强的互补性，中国有很多的产品从韩国的进口是用于中国本身的消费和之外的，有一部分是用于中国产品的出口，可以看出全球价值链的组合来。

而经历十年磨一剑的中澳自贸区，是我国首个与主要发达国家达成的全面高水平的自贸协定。在货物贸易方面，澳大利亚对我国所有产品的关税都将降为

零。而我国对于澳大利亚的牛羊肉、乳制品、葡萄酒等产品，我国的关税将分4年到11年不等降为零，从而有效补充我国农产品的市场供应。此外，中澳自贸区还

有一个非常重要的意义。

商务部部长高虎城：澳大利亚的经济制度和它的法律法规的安排几乎和欧美是没有什么区别的。假如说中国能够和澳大利亚达成一个高水平的，涉及几乎所有目前自贸协定谈判的各种议题，它的意义在于什么呢？中国有能力也有自信全面地参与全球无论是多边还是诸边的高标准的自贸协定谈判。

在推进双边自贸谈判的同时，中国也在积极调整自己的贸易管理机制。2013年，上海自贸区正式挂牌成立，负面清单管理模式无疑开启了我国对外开放的新阶段。仅一年多，上海自贸区就新增外资企业1784家，同比增长了10倍之多。

商务部部长高虎城：最重要的一点，就是我们在进一步扩大开放当中的压力测试的试验。就像总书记讲的，好吃的肉都吃完了，剩下的都是硬啃的骨头，像这些硬啃的骨头当中我们要进一步扩大开放，建设法制化的营商环境，激发企业的创新能力，建设公平竞争的环境。

在走好双边自贸和修炼内功这两步棋的同时，中国还积极布局推动区域合作。今年11月在北京举行的APEC领导人非正式会议上，中国最终促成

APEC领导人发布了《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》。根据规划，未来的亚太自贸区将更加开放和包容，并能够很好地解决“碎片化”问题。根据太

平洋经济合作理事会的测算，如果2025年能实现亚太自贸区，届时将为全球和亚太经济分别带来2.4万亿和1.92万亿美元的红利。

商务部部长高虎城：现在经过金融危机和金融危机之后亚太地区风起云涌的自贸协定的谈判，而且不断的高标准迈入，我们完全具备了整合目前自贸协定谈判当中最核心的一些条款，从而为亚太自贸区由一个孵化器演变成一个实际行动的条件。

与亚太自贸区一样，由中国提出的、覆盖亚欧大陆的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略同样也是区域合作中的重要一步。目前，位于“一带一

路”沿线的大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。而且沿线国家资源富集、市场空间广

阔，有旺盛的基础设施建设需求，而且各国之间的比较优势差异明显，互补性很强，因此合作潜力巨大。为推动“一带一路”倡议的落实，中国专门出资400亿美

元成立丝路基金，并发起设立亚洲基础设施投资银行，为沿线国家的基础设施建设和产业合作提供融资支持。

记者马洪涛：现在有很多外界评论把中国的、亚洲的基础设施银行和丝路基金和当年美国在欧洲进行的复兴欧洲的“马歇尔计划”相提并论，你觉得这两者之间有可比性吗？

商务部部长高虎城：我觉得这两者没有任何可比性。实际上亚投行是个开放的体系，不仅在域内，现在有20多个国家已经作为创始国，而且现在域外的

一些国家，包括一些发达国家也都在和我们商谈，它是一个开放的体系。如果要讲全球的金融治理结构的话，我认为它是一个有益的补充。